凝心聚智献良策 而立之年果满枝

——许昌市政协社会和法制委员会30年履职回眸

    沐浴着改革开放的春风，伴随着莲城前行的步伐，1986年5月，政协许昌市委员会正式宣告成立。随着政协许昌市委员会内设机构职能设置的历史沿革，政协许昌市委员会社会和法制委员会几经变迁，从1986年5月最初设立的学习委员会，到1988年7月的学习宣传委员会，再到2001年12月的宣传法制委员会，又到2012年4月至今的社会和法制委员会（以下简称社法委），30年来，在历届市政协主席会议和常委会议的领导下，社法委团结和组织全体专委会委员以及广大市政协委员，以着力改善民生，构建平安、和谐、文明许昌为立足点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在改革中探索，在探索中创新，在创新中发展，在发展中提升，为助推许昌改革发展稳定作出了积极贡献。

    围绕中心 积极建言献策 

    30年来，社法委坚持专题调研与协商议题相结合，以深入调研提高协商质量，以有效协商转化调研成果，相互配合，相互促进，有力促进了相关工作顺利开展。 

    “文化立国”与“文化强国”是新的历史时期党中央、国务院的重要决策。2006年，社法委牵头组成调研组，深入各县（市、区）和相关单位进行了调研，向市委、市政府报送了《关于全市文化体制改革和文化产业发展情况的调研报告》，提出了进一步解放思想、统一认识，牢固树立文化强市新的发展观念；创新思路、转换机制，加快文化企事业单位改革步伐；整合资源、科学规划，推进文化事业产业健康协调发展；提炼精华、打造精品，实施项目品牌带动战略；加大投入、强化管理，促进全市文化产业做大做优做强等五个方面16项具体意见建议，有力推动了我市文化体制改革和文化产业发展。

    针对市直机关效能提升、推行标准化管理情况和执行力提升年落实情况，社法委开展与2007年和2010年分别开展专题调研，从“进一步牢固树立抓效能就是抓发展的战略理念、健全效能建设配套长效机制和科学考评体系、完善行政中心功能、加大电子政务建设力度、深入营造重点项目建设和企业良好发展环境”等方面，提出了“提高思想认识、科学提升执行力、继续优化发展环境，进一步提升服务效能、加大培训力度、加强长效机制建设”的意见建议，为市委、市政府决策提供了参考，对加强全市干部队伍作风建设、推动各项工作落实起到了积极的推动作用。

    2011年，社法委牵头组成调研组，对我市创建全国文明城市情况进行专题调研，通过抽查档案资料、实地察看、摸底走访、进行座谈调查等形式，掌握了大量第一手资料。在认真归纳梳理、讨论研究的基础上，提出了“打好创建文明城市攻坚战、提高全民参与意识、加强居民小区物业管理规范、巩固和发展各类专项整治成果、抓好未成年人思想道德建设、加快推进科技和科普场馆建设”的意见建议。市政协五届二十四次常委会议专题议政后，报送市委、市政府主要领导。先后有4名市领导对这份报告作出批示，调研成果很快被有关部门采纳运用，为我市最终入选全国文明城市起到了积极的推进作用。

    2014年8月至10月，社法委按照“委员、部门、专家”三位一体参加、“学习、调研、视察、考察、论证、协商”六个环节的要求，组织市政协常委、委员和专家组成调研组，认真分析研究了我市城乡社会保障体系建设的整体情况及存在的问题，提出了可行性的意见和建议，撰写出了高质量的调研报告。10月下旬，按照六届二十九次主席会议审议通过的《专题协商议政座谈会方案》，社法委认真组织召开了专题协商议政座谈会，积极推进协商议政成果转化，为机关专委会协商活动更加规范带好头、起好步。

    关注热点 促进民生改善 

    近年来，社法委坚持问题导向，对涉及民生的热点难点问题，通过专题视察找出症结和办法，直至推动问题解决。

    结合我市实际和加快推进社会主义新农村建设的要求，2006年8月，社法委组织委员就我市近年来农村劳务输出情况进行了专题视察，对进一步加大有关政策的宣传和落实力度、加大投入和扩大规模组织农村富余劳动力进行技能培训、积极实施就近就地转移就业和跨区域就业、完善城乡统筹就业和社会保障制度、切实做好农民工工资收入和权益保障等方面，向市委、市政府和有关部门提出意见建议，有力地促进了全市劳务输出工作的深入开展。

    2008年8月，社法委对全市“环境综合整治、改善人居环境”工作落实情况进行视察，集中就加大力度巩固发展市区河道治污成果、创新管理进一步搞好热电企业节能减排、强化措施严格保护饮用水源地安全、健全机制推动农村环境改善、积极协调理顺汽车尾气管理等5个方面，向市委、市政府和有关部门提出意见建议，其中保护饮用水安全的建议，在市政府办公室转发市环保局《关于许昌市城市集中式饮用水水源地水质保护达标工作方案》中被直接吸纳。

    针对全市养老事业发展情况，社法委在之前调研工作的基础上，于2015年4至6月认真组织了一次“回头看”活动，对之前调研工作中提出三个方面问题的整改和五条意见建议落实情况进行了详细了解，找出新问题，提出了六条有针对性的意见建议，进一步推动了我市养老事业健康发展。

    此外，社法委多年来对和谐社区建设情况、社区服务业发展情况、关系人民群众切身利益十大实事的落实进展情况等开展了专题视察活动，提出了很多操作性强的意见建议，引起了各级政府的高度重视，促进了有关工作的深入落实。 

    发挥优势 助推法治建设 

    社法委结合自身特点，创造性地开展工作，努力为创新社会治理、健全法律制度、促进司法公正和依法行政出实招、谋良策，取得突出成绩。

    2001年4月，根据市委、市政府关于“打黑除霸”斗争的专项部署，社法委牵头组织专题调研组，深入基层，走街串巷，向广大市民宣传“打黑除霸”的重大意义，广泛动员人们积极参与“打黑除霸”专项斗争，及时向市政协主席会议和常委会议提交了《关于打黑除霸的调查报告》。5月28日，市政协专门召开四届二次常委会议，围绕“打黑除霸”斗争进行专题协商议政，提出了6条意见建议，引起市委、市政府高度重视。2001年6月13日，中共许昌市委《要情汇报》第17期全文刊登了市政协关于我市“打黑除霸”专项斗争情况的调查报告。2001年6月1日《人民政协报》一版刊登许昌市政协关于“打黑除霸”调研情况和委员意见建议。市主要领导还在全国相关会议发言，介绍了许昌市“打黑除霸”斗争经验，在社会上产生了巨大影响。

    市政法系统于2009年开展“集中打击两抢一盗、集中清理执行积案、集中处理涉法涉诉案件”的三项集中活动，社法委带领委员深入实际，摸底调查，详细了解有关情况，针对存在的困难和问题，提出了意见建议，为市委、市政府领导提供了决策参考。

    2015年年底，根据《市委六届八次全体（扩大）会议确定的重点工作任务分解台账》的具体任务分工，社法委组织撰写了《市政协委员视察调研司法工作制度（征求意见稿）》，广泛征求政法部门、各县（市、区）政协和各民主党派的意见，进行了充分修改完善，并提交六届四十二次主席会议讨论通过，推动了政协工作不断迈向规范化、制度化、程序化。

    此外，社法委还对全市检察机关反渎职侵权工作、“六五”法治宣传教育和依法治理检查验收工作、司法权力运行和人权司法保障工作进行了调研和协商活动，积极助推我市法制建设。

    弹指一挥间，风雨三十年。成绩只能代表过去，在新形势下，社法委站在新起点，踏上新征程，吹响新号角，与时代同步，与发展同行，以更加饱满的工作热情、更加高昂的精神状态、更加朴实的工作作风，凝心聚力，奋发有为，努力开创许昌更加美好的明天。